在打造文旅项目时，首先需以深入的资源调研和综合分析为基础，借鉴旁观者视角，以专业洞察力助力规划者聚焦关键问题，探索解决之道。但常有声音质疑旅游规划能否真正解决招商引资、营销推广和景区运营等问题。那么，如何精准掌握文旅项目的全程规划要领？海森文旅设计研究院依托丰富经验，梳理了若干关键要点，以供参考。
根据《旅游规划通则》旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三类。
旅游发展规划：按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级、地市级和县级旅游业发展规划等。例如大家熟知的《“十四五”旅游业发展规划》，它为全国旅游业发展规划。
旅游区规划：是我们平时做的各类景区、度假区、风景区、自然保护区等，为了保护、开发、利用和经营管理旅游区进行的规划。根据规划层次分为旅游区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
专项旅游规划：可以是旅游发展规划中的专项，也可以是某个景区、旅游区的某个专项研究，只根据特发展需要、针对特定的课题进行研究、规划。如：旅游项目开发规划、线路规划、投融资规划、营销规划、保护规划等等。
以上三类是通则中所列的。实际在文旅规划中经常做的规划类型还有：全域旅游规划、文旅策划、旅游区概念规划、旅游提升规划、创建规划等等。
文旅项目规划在不同阶段应对不同层次的挑战。
旅游策划阶段需发挥创造性思维，深入挖掘并整合旅游资源，构建独特的发展策略。此阶段的核心在于塑造旅游项目的独特魅力和盈利模式，为项目的长远发展指明方向。
旅游总体规划阶段，它承担的是塑造旅游区的整体形象，划定其发展范围与空间布局，规划建设内容，并提出可行的开发策略。相较于其他规划阶段，它更加注重在地理空间上的布局。
接下来是旅游区的控制性详细规划阶段，这个阶段的主要任务是详细设定旅游区内的建设用地控制指标，以及其他的规划管理要求，以指导旅游区内的一切开发活动。这是对旅游区的空间布局进行更进一步的规划。
至于修建性详细规划阶段，它关注的是旅游区当前建设的具体地段。这一阶段的规划需要在总体规划或控制性详细规划的基础上，进行更深入的细化，以便于指导后续的专项设计和项目的具体实施。
一个文旅项目的成功落地，其背后涵盖了许多专业和细致的工作。这包括了旅游建筑、景观、室内展示、智慧旅游、招商方案、文创产品和宣传营销等方面的规划。而在工程设计阶段，规划又可以分为方案设计、初步设计和施工图设计等环节。
那么，文旅项目的规划流程是如何进行的呢？
通常来说，它先从项目策划开始，然后逐步深入到总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划，最后再到各专项方案的设计和施工图设计。这个过程是从宏观到微观，从抽象到具体，从概念到实物的转变。当然，并不是每一个规划环节都是必须的，具体的选择需要根据项目的规模、复杂程度以及它所处的发展阶段来决定。
那么，在文旅项目的开发中，哪些规划是必不可少的呢？
首先，从项目的实际需求出发，每个阶段的规划都有其独特的价值，它们共同推动项目的落地。另一方面，从项目审批的角度来看，旅游区的总体规划是必须要有的，因为它需要经过规委会的批复，是地方政府和相关部门后续审批的法律依据。因此，总体规划是文旅项目规划流程中的必要环节。
不论投资主体是地方政府的文化旅游平台公司还是私营企业，所有文旅项目的开发都需在政府的指导和监督下实施。这些项目需紧密结合地方的发展需求，与区域旅游产业的整体规划相匹配。实际上，旅游区的总体规划不仅是景区创A和度假区评级的基础文件，更是确保项目顺利推进的关键。
在文旅项目的开发过程中，一个不可或缺的环节是制定修建性详细规划。这一规划必须经过严格的技术审查，作为其后续建设工程规划许可的重要依据。对于那些规模较小或单体建设的项目，可以将修建性详细规划与工程设计方案相结合。然而，对于那些涉及景区、度假区或重要资源利用的大型项目，必须通过政府的修规审查后，才能进行后续的工程方案设计。
至于项目的建设施工设计阶段，对于政府投资的项目，需要进行初步设计审查和施工图图审。这样做的目的是为了保障工程质量，提高资源利用效率，节约投资，同时确保公共安全和公共利益。而对于由私有企业投资的项目，也必须按照规定进行相关的建设项目报备审查，以获取必要的许可。
海森文旅设计研究院深耕文旅规划设计领域二十余载，积累了厚重的实操底蕴。无论是独具匠心的创意策划，还是严谨科学的规划布局，亦或是精细入微的项目施工图，乃至后续的项目运营管理，都展现出其无可比拟的专业实力。在每一个环节，海森文旅都力求精益求精，为客户打造卓越的文化旅游项目，引领行业发展的潮流。
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